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    集團公司黨委關于加強黨內監督和對權力監督的若干規定

    為了更好地貫徹落實《黨內監督條例》,加強集團公司系統黨內監督和權力監督,嚴格規范和有效監督領導干部用權行為,提高領導班子的決策能力和確保領導干部廉潔從政,防止腐敗和預防職務犯罪?,F主要從以下六個方面做出規定。

    一、加強集體決策的規定

    1、集團公司系統各級領導班子研究決定重大問題必須嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則。

    2、凡屬研究重大問題的會議,必須有半數以上領導班子成員到會方可舉行,其中分管此項工作的領導班子成員必須到會。研究干部問題,應由三分之二以上領導班子成員到會方能舉行。

    3、重大問題的內容是指事關企業全局性、政策性的問題。生產經營中的重大問題、改革中的重大問題、干部人事管理中的重大問題、財務管理中的重大問題、涉及職工切身利益方面的重大問題等。

    4、各級領導班子研究決定重大問題,必須按“會前協調、材料準備、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策”的程序進行,會議必須形成“重大問題會議紀要”。

    5、表決形成決定的,領導班子任何一個成員都有權向上級黨組織反映,情況屬實,應立即糾正,重新議事。

    6、重大突發事件和緊急情況,來不及集體議事和會議表決的,領導班子成員經與主要領導電話溝通后方可臨機處置,事后應及時向領導班子匯報。

    二、加強黨管干部與經營者依法行使人權相結合的規定

    1、堅持黨管干部原則。黨管干部主要是管原則、管程序、管監督、管培養教育。管原則,就是要認真貫徹黨的干部路線、方針、政策。一是堅持干部“四化”方針和“德才兼備”的原則,真正把素質好、作風硬、能干事的人選到領導班子中來。防止心術不正的人攫取權利,素質不高的人濫用權力、能力平庸的人浪費權利。

    管程序,就是嚴格按照“群眾推薦、組織考核、集體決策、依法任用”的程序選用干部,不允許臨時動議和不經過考核任用干部,也不允許少數人決定干部。

    管監督,就是依據干部工作政策和法規,檢查和監督干部的工作,防止和糾正干部工作的不正之風。

    管培養教育,就是根據形勢的發展和企業的需要,通過教育培訓等多種形式,使干部思想水平和業務素質不斷提高。

    2、黨管干部原則與經營者依法行使人權相結合。在黨管干部原則指導下,董事會選聘經營者由董事會黨委提出人選,經黨委考核確定人選后,由董事會聘任。企業經營者選聘中層管理人員要黨委從企業后備干部或人才庫中提出人選,經黨委考核確定候選人,提交黨政聯席會討論決定。企業從社會招聘經營者和中層管理人員,應采取“公開報名、公正考試、公平競爭、公示反饋、董事會依法聘用”的辦法聘用。權屬單位選聘中層干部要嚴格按程序進行,黨委考績考廉拿出意見,黨政聯席會確定后聘任。

    3、堅持干部的考核制度,把領導干部的考核與考廉有機的結合起來,凡是民主測評不稱職票超過15%和優秀票低于30%的領導干部,要進行誡勉談話;凡民主測評不稱職票超過30%以上和優秀票低于20%的領導干部,經過調查了解確有問題,要堅決解除職務。沒有考廉或考廉不合格的干部不能提拔任用;對廉政考核問題嚴重的、群眾反映強烈的領導干部要堅決從領導崗位上拿下來。

    三、嚴格控制領導干部職務消費的規定

    1、嚴格控制各級領導干部公費出國,確因工作需要出國的,必須經集團和股份公司主要領導批準。國內出差需乘飛機的集團和股份公司機關干部,由總經理批準;權屬單位領導干部出差需乘飛機的由行政一把手批準。要嚴格控制領導干部借經營活動之便,隨意游山玩水。因公確需到名勝旅游區活動的須經主要領導批準。

    2、嚴格執行《關于小車配備和使用管理的規定》,企業領導人員的公務用車根據職級和工作需要配備,各工程處主要領導原則上配備4500型吉普車和國產排氣量在2.0以內的轎車。任何單位和個人不準擅自更換公務用車,不準違反規定配車。不允許領導干部自己駕車上下班。經濟困難,拖欠職工工資和經營虧損的單位,不準購置和更換領導用車。

    3、從嚴限制機關工作人員到基層借小汽車據為己用。從嚴限制駕駛私車上下班。防止出現用車公私不分,修理、加油公私不分的現象發生。

    4、嚴格執行《關于公款購買移動電話的管理制度》,統一管理公務移動電話,話費標準按照有關規定執行,超標準部分由個人承擔,不得在項目或基層報銷。禁止中層以上領導干部隨意換機換卡。對違反規定的黨員干部,要嚴肅處理。

    5、嚴格遵守對外經營活動的有關規定,除正常的對外經濟活動外,不允許個人假借招待客人之名購買高檔商品用于個人消費;不允許以對外經營為名進行賭博活動;不允許假借聯絡感情搞公費旅游,凡屬假借對外經營進行公款賭博和公款旅游的,一經舉報或查實,一定要嚴肅處理,直至撤銷職務。

    6、除對外活動,需要從嚴限制各級領導干部涉足高級賓館、高檔飯店和高消費娛樂場所,不準在企業內部搞公款吃喝、高檔消費。發現不正當公款消費,依據誰消費誰花錢的原則來處理。

    四、規范生產經營領域領導個人權利的規定

    1、嚴格執行集團和股份公司工程項目內部競標的有關規定,認真履行內部競標的各項程序。任何領導干部不得利用個人權力和權力影響力組織對外發包和個人承包。

    2、嚴格執行《外雇機械設備管理制度》的規定,各單位對外租設備都要依據集團和股份公司的最高限價,由集體討論決定。要建立統一的外租設備臺帳,注明設備來源、機主姓名。任何領導干部不得將自己或親友的設備介紹到本單位干活。

    3、嚴格執行大宗材料和設備《采購招標制度》的規定,本著“科學有效、公開公正、比質比價、監督制約”的原則,對購買原材料和設備、辦公用品、勞動保護用品,實行“陽光采購”。有條件的一律采取競標采購的辦法,沒有條件的要按集體決策程序采購。不允任何領導個人以任何借口獨自決定物資采購。更不允許少數人利用手中權力安排自己親屬,子女參與本單位物資采購,謀取不正當利益。

    4、嚴格執行《國有企業領導人員認職和公務回避暫行規定》,絕對禁止領導干部,特別是主要領導干部的親屬在本單位從事人、財、物管理的重要崗位工作,絕對禁止領導干部的子女、親友在本單位養民工隊伍。

    5、嚴格執行企業《重大支出黨政會簽制度》,凡屬對外經營費用、大宗材料價款結算、對外分包結算等方面的支出,都要在集體決定的前提下,履行黨政會簽手續,特殊情況來不及會議研究的可先行電話溝通,后補辦會簽手續。決不允許個別人在會簽項目上獨斷專行一個人說了算,如造成企業經濟損失的要追究經濟責任。

    五、加強領導干部參加黨內政治生活的規定

    1、各級黨員干部要按《黨章》的規定,參加雙重組織生活。堅持參加中心學習,開好領導班子民主生活會,認真開展批評和自我批評,帶頭參加所在單位支部組織生活會,主動接受廣大黨員的監督。

    2、各級黨員領導干部,因公不能參加黨的組織生活,應主動向所在支部請假。

    3、各級黨員領導干部,要積極參加黨組織的各項活動,一是積極參加建設“標準化”黨組織活動;二是積極參加“六個好”黨委創建活動;三是積極參加“黨員示范崗、黨員責任區、民主評議黨員”等活動。并在活動中起表率作用。

    4、各級黨委成員都要擔負起開展黨員教育的義務,承擔黨委成員上黨課的責任,在“三會一課”中起模范帶頭作用。

    六、加強民主監督的規定

    1、各級領導都要積極接受職工代表和職工群眾監督,確保民主監督主渠道的暢通,尊重職工代表的民主評議和民主監督

    2、各級領導干部要認真執行《廠務公開制度》。凡是有關改革、生產經營和職工切身利益的事,只要不是商業機密,都要在一定范圍內公開。

    3、堅持《陽光公示制度》。集團公司、股份公司和權屬各單位及基層單位,在工程分包、價款結算、機械設備租賃和大宗材料采購等方面,都要采取“陽光公示”的辦法,向廣大職工公開。有的項目要每月公示一次。

    4、集團公司系統各級領導干部要認真對待群眾來信來訪和舉報,把群眾的意見作為第一信號,搞好自身建設。對于署名的舉報要認真查證,對不署名的舉報只要線索清楚,實施具體,也要予以查實。不準許任何人壓案不查,壓案不報,更不準打擊報復。


                                中共黑龍江省路橋建設集團有限公司紀委

    2007年4月20日



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